{"id":6065,"date":"2026-02-19T10:11:53","date_gmt":"2026-02-19T13:11:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.barbieriadvogados.com\/?p=6065"},"modified":"2026-02-24T13:50:41","modified_gmt":"2026-02-24T16:50:41","slug":"iss-construcao-civil-sp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/barbieri.letsite.com.br\/en\/iss-construcao-civil-sp\/","title":{"rendered":"ISS na Constru\u00e7\u00e3o Civil em SP: DTCO, Pauta Fiscal (2026)"},"content":{"rendered":"\n<p>A cobran\u00e7a de <strong>ISS (Imposto Sobre Servi\u00e7os de Qualquer Natureza) na constru\u00e7\u00e3o civil em S\u00e3o Paulo\/SP<\/strong> sempre esteve entre os temas mais discutidos do direito tribut\u00e1rio municipal.<\/p>\n\n\n\n<p>O motivo \u00e9 simples! Os valores envolvidos costumam ser altos. Muitas vezes, chegam a centenas de milhares ou at\u00e9 milh\u00f5es de reais no final da obra.<\/p>\n\n\n\n<p>Nos \u00faltimos anos, tr\u00eas movimentos mudaram o cen\u00e1rio:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Edi\u00e7\u00e3o da Lei 18.270\/2025:<\/strong> alterou a rela\u00e7\u00e3o entre ISS e Habite-se;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Publica\u00e7\u00e3o da IN SF\/Surem 15\/2025:<\/strong> reformulou a DTCO (Declara\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria de Conclus\u00e3o de Obra);<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Consolida\u00e7\u00e3o de decis\u00f5es do TJSP e do STJ:<\/strong> contra a aplica\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica da chamada pauta fiscal.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Apesar dos avan\u00e7os, o conflito continua.<\/p>\n\n\n\n<p>Neste guia completo e atualizado, voc\u00ea entender\u00e1 como funciona a base de c\u00e1lculo do ISS na constru\u00e7\u00e3o civil em SP, por que o propriet\u00e1rio pode ser cobrado, o que \u00e9 a DTCO e muito mais.<\/p>\n\n\n\n<p>Vamos ao conte\u00fado? Fa\u00e7a uma \u00f3tima leitura.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Qual \u00e9 o regime jur\u00eddico do ISS na constru\u00e7\u00e3o civil?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>O regime jur\u00eddico do <a href=\"https:\/\/barbieri.letsite.com.br\/iss-fundamentos-juridicos-e-constitucionalidade\/\">ISS (Imposto Sobre Servi\u00e7os de Qualquer Natureza)<\/a> na constru\u00e7\u00e3o civil \u00e9 estruturado por <strong>normas federais e municipais<\/strong>, que definem:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Qual \u00e9 o <strong>fato gerador<\/strong> (presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o);<\/li>\n\n\n\n<li>Qual \u00e9 a <strong>base de c\u00e1lculo<\/strong> (pre\u00e7o do servi\u00e7o);<\/li>\n\n\n\n<li>Quem \u00e9 o <a href=\"https:\/\/barbieri.letsite.com.br\/pessoas-fisicas-como-contribuintes-quando-o-aluguel-vira-atividade-empresarial\/\"><strong>contribuinte<\/strong><\/a> (prestador);<\/li>\n\n\n\n<li>Quem pode ser <strong>respons\u00e1vel solid\u00e1rio<\/strong>;<\/li>\n\n\n\n<li>Como ocorre o <a href=\"https:\/\/barbieri.letsite.com.br\/lancamento-tributario-do-iptu-requisitos-legais-e-consequencias-das-irregularidades\/\"><strong>lan\u00e7amento<\/strong><\/a> e, excepcionalmente, o <strong>arbitramento<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Trata-se de um regime que combina:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Lei complementar federal:<\/strong> estabelece normas gerais (obrigat\u00f3rias) para todos os munic\u00edpios;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Lei municipal:<\/strong> disciplina al\u00edquota, responsabilidade e procedimentos locais;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Normas infralegais:<\/strong> instru\u00e7\u00f5es normativas e portarias;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Controle judicial:<\/strong> limites do arbitramento e da base de c\u00e1lculo.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>O que a Lei Complementar 116\/2003 regula?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>A <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/lcp\/lcp116.htm\">Lei Complementar 116\/2003<\/a> (LC 116\/2003) <strong>regula o ISS em todo o pa\u00eds<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>O seu artigo 7\u00ba \u00e9 claro ao afirmar que a base de c\u00e1lculo do ISS \u00e9 o pre\u00e7o do servi\u00e7o.<\/p>\n\n\n\n<p>Isso significa que o imposto deve incidir sobre o <strong>valor real contratado e pago ao prestador<\/strong>, e n\u00e3o sobre valores presumidos fixados por ato administrativo.<\/p>\n\n\n\n<p>Os servi\u00e7os da constru\u00e7\u00e3o civil est\u00e3o previstos na pr\u00f3pria LC 116 e s\u00e3o reproduzidos na <a href=\"https:\/\/legislacao.prefeitura.sp.gov.br\/leis\/lei-13701-de-24-de-dezembro-de-2003\">Lei Municipal 13.701\/2003<\/a> (de S\u00e3o Paulo), especialmente no:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Subitem 7.02:<\/strong> Execu\u00e7\u00e3o de obra de constru\u00e7\u00e3o civil;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Subitem 7.04:<\/strong> Demoli\u00e7\u00e3o;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Subitem 7.05:<\/strong> Reforma e conserva\u00e7\u00e3o;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Subitem 7.15:<\/strong> Instala\u00e7\u00e3o e montagem.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Em S\u00e3o Paulo, a al\u00edquota aplic\u00e1vel \u00e9 de <strong>5%<\/strong>, conforme o artigo 16, inciso IV, da Lei 13.701\/2003.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Responsabilidade solid\u00e1ria: por que o dono do im\u00f3vel responde?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Em regra, quem deve recolher o ISS \u00e9 o <strong>prestador do servi\u00e7o<\/strong>. Ou seja, a construtora, empreiteira ou empresa contratada para executar a obra.<\/p>\n\n\n\n<p>No entanto, a Lei Municipal 13.701\/2003 (de SP) estabelece que o <strong>propriet\u00e1rio, o detentor do dom\u00ednio \u00fatil ou o possuidor do im\u00f3vel<\/strong> tamb\u00e9m pode ser responsabilizado.<\/p>\n\n\n\n<p>Essa \u00e9 a chamada <strong>responsabilidade solid\u00e1ria<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>O que a responsabilidade solid\u00e1ria significa na pr\u00e1tica?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Na pr\u00e1tica, a responsabilidade solid\u00e1ria significa que, se o ISS n\u00e3o tiver sido corretamente recolhido pelos prestadores ao longo da obra, o Munic\u00edpio pode:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Cobrar<\/strong> o prestador;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Cobrar <\/strong>o propriet\u00e1rio; ou<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Cobrar<\/strong> ambos.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>N\u00e3o \u00e9 necess\u00e1rio esgotar primeiro a cobran\u00e7a contra a empreiteira. Neste caso, portanto, a Prefeitura de SP poder\u00e1 exigir diretamente do dono do im\u00f3vel.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Como a responsabilidade se conecta ao \u201cISS de final de obra\u201d?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>A responsabilidade \u00e9 o fundamento jur\u00eddico do chamado <strong>ISS de final de obra<\/strong>, apurado no momento da DTCO (Declara\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria de Conclus\u00e3o de Obra).<\/p>\n\n\n\n<p>Na pr\u00e1tica, funciona assim:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Prefeitura recalcula o ISS com base nos crit\u00e9rios que adota;<\/li>\n\n\n\n<li>Verifica se houve diferen\u00e7a entre o que entende devido e o que foi recolhido durante a obra;<\/li>\n\n\n\n<li>Se identificar saldo, cobra o propriet\u00e1rio como <strong>respons\u00e1vel solid\u00e1rio<\/strong>.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Sendo assim, mesmo que o dono do im\u00f3vel n\u00e3o tenha prestado qualquer servi\u00e7o, ele poder\u00e1 ser chamado a pagar eventual diferen\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 por isso que o <strong>acompanhamento tribut\u00e1rio da obra<\/strong> (desde o in\u00edcio at\u00e9 a entrega da DTCO) \u00e9 essencial para reduzir riscos e evitar passivos elevados no final do empreendimento.<\/p>\n\n\n\n<!DOCTYPE html>\n<html lang=\"pt-BR\">\n<head>\n<meta charset=\"UTF-8\">\n<title>Bot\u00e3o WhatsApp &#8211; Barbieri Advogados<\/title>\n<style>\n.whatsapp-container {\ntext-align: center; \/* centraliza o bot\u00e3o *\/\nmargin: 40px 0; \/* espa\u00e7amento opcional *\/\n}\n.whatsapp-button {\ndisplay: inline-block;\nbackground-color: #a42b23; \/* cor de fundo inicial *\/\ncolor: #ececec; \/* cor do texto *\/\nfont-weight: bold;\nfont-family: Arial, sans-serif;\ntext-decoration: none;\npadding: 15px 25px;\nborder-radius: 8px;\ntransition: background-color 0.3s ease;\nfont-size: 16px;\n}\n.whatsapp-button:hover,\n.whatsapp-button:active {\nbackground-color: #25D366; \/* verde WhatsApp *\/\ncolor: #ffffff;\n}\n<\/style>\n<\/head>\n<body>\n<!-- Aqui fica o bot\u00e3o centralizado -->\n<div class=\"whatsapp-container\">\n<a class=\"whatsapp-button\"\nhref=\"https:\/\/wa.me\/5551992553092?text=Ol%C3%A1!%20Tudo%20bem?%20Estava%20lendo%20um%20artigo%20no%20Blog%20da%20Barbieri%20Advogados!%20Gostaria%20de%20falar%20com%20um%20advogado%20especialista.\"\ntarget=\"_blank\">\nQUERO AN\u00c1LISE TRIBUT\u00c1RIA\n<\/a>\n<\/div>\n<\/body>\n<\/html>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>O que \u00e9 arbitramento e quando ele \u00e9 permitido?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>O arbitramento <strong>\u00e9 um mecanismo<\/strong> previsto no artigo 148 do <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/l5172compilado.htm\">C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional (CTN)<\/a>. Ele permite que o Fisco fixe o valor do imposto quando n\u00e3o for poss\u00edvel apurar corretamente a base de c\u00e1lculo a partir das informa\u00e7\u00f5es apresentadas pelo contribuinte.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong><em>Artigo 148 do CTN.<\/em><\/strong><em> Quando o c\u00e1lculo do tributo tenha por base, ou tome em considera\u00e7\u00e3o, o valor ou o pre\u00e7o de bens, direitos, servi\u00e7os ou atos jur\u00eddicos, a autoridade lan\u00e7adora, mediante processo regular, <\/em><strong><em>arbitrar\u00e1<\/em><\/strong><em> aquele valor ou pre\u00e7o, sempre que sejam omissos ou n\u00e3o mere\u00e7am f\u00e9 as declara\u00e7\u00f5es ou os esclarecimentos prestados, ou os documentos expedidos pelo sujeito passivo ou pelo terceiro legalmente obrigado, ressalvada, em caso de contesta\u00e7\u00e3o, avalia\u00e7\u00e3o contradit\u00f3ria, administrativa ou judicial.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p><strong>Aten\u00e7\u00e3o:<\/strong> o arbitramento \u00e9 uma <strong>medida excepcional<\/strong>. Ele n\u00e3o pode ser aplicado como regra autom\u00e1tica ou como simples alternativa ao valor declarado.<\/p>\n\n\n\n<p>Ou seja, s\u00f3 \u00e9 permitido quando houver situa\u00e7\u00e3o concreta e justific\u00e1vel, como por exemplo:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Declara\u00e7\u00f5es omissas:<\/strong> quando o contribuinte deixa de informar dados relevantes;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Documenta\u00e7\u00e3o inconsistente ou inid\u00f4nea:<\/strong> quando possui erros graves, contradi\u00e7\u00f5es ou ind\u00edcios de falsidade nos documentos apresentados;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Ind\u00edcios concretos de irregularidade<\/strong>: quando h\u00e1 elementos objetivos que demonstrem que os valores declarados n\u00e3o refletem a realidade.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Portanto, se o contribuinte mant\u00e9m escritura\u00e7\u00e3o regular, notas fiscais v\u00e1lidas e uma documenta\u00e7\u00e3o perfeitamente organizada, o arbitramento <strong>n\u00e3o pode ser utilizado<\/strong> apenas porque a administra\u00e7\u00e3o prefere aplicar valores de refer\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p>Esse ponto \u00e9 central na discuss\u00e3o sobre <strong>pauta fiscal<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Isso porque a utiliza\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica de valores m\u00ednimos por metro quadrado pode configurar substitui\u00e7\u00e3o indevida da base de c\u00e1lculo real, sem que estejam presentes os requisitos legais do arbitramento.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>O que \u00e9 a pauta fiscal do ISS em S\u00e3o Paulo?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>A chamada <strong>pauta fiscal<\/strong> \u00e9 um sistema utilizado pelo Munic\u00edpio de S\u00e3o Paulo para apurar o ISS na constru\u00e7\u00e3o civil com base em <strong>valores m\u00ednimos de m\u00e3o de obra por metro quadrado<\/strong>, fixados por portarias da Secretaria Municipal da Fazenda.<\/p>\n\n\n\n<p>Esses valores variam conforme:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Tipo de im\u00f3vel (residencial, comercial, industrial);<\/li>\n\n\n\n<li>Padr\u00e3o construtivo;<\/li>\n\n\n\n<li>Grau de absor\u00e7\u00e3o de m\u00e3o de obra;<\/li>\n\n\n\n<li>\u00c1rea constru\u00edda e, no caso de apartamentos, n\u00famero de pavimentos.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Na pr\u00e1tica, a Prefeitura parte de um valor m\u00ednimo estimado para a m\u00e3o de obra da obra, independentemente do que efetivamente foi contratado.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Como o c\u00e1lculo \u00e9 feito?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>O c\u00e1lculo normalmente segue as seguintes etapas:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Utiliza-se a <strong>\u00e1rea constru\u00edda declarada na DTCO<\/strong> (Declara\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria de Conclus\u00e3o de Obra);<\/li>\n\n\n\n<li>Multiplica-se essa \u00e1rea pelo <strong>valor m\u00ednimo de m\u00e3o de obra por m\u00b2<\/strong> previsto em portaria;<\/li>\n\n\n\n<li>Aplica-se a al\u00edquota de 5% (prevista na Lei Municipal 13.701\/2003);<\/li>\n\n\n\n<li>Deduzem-se:\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Valores de subempreitadas j\u00e1 tributadas;<\/li>\n\n\n\n<li>Parcela de m\u00e3o de obra pr\u00f3pria (quando admitida);<\/li>\n\n\n\n<li>O saldo \u00e9 exigido do propriet\u00e1rio, como respons\u00e1vel solid\u00e1rio.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>H\u00e1 ainda regras espec\u00edficas:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Reformas sem aumento de \u00e1rea<\/strong>: tributa\u00e7\u00e3o equivalente a 25% do valor de refer\u00eancia;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Demoli\u00e7\u00f5es:<\/strong> mesma propor\u00e7\u00e3o de 25%;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Obras de uso misto: <\/strong>considera-se a \u00e1rea predominante.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Qual \u00e9 o problema jur\u00eddico da pauta fiscal?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>O ponto central da controv\u00e9rsia \u00e9 que a legisla\u00e7\u00e3o federal determina que a base de c\u00e1lculo do ISS \u00e9 o <strong>pre\u00e7o real do servi\u00e7o<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>A jurisprud\u00eancia (conjunto de decis\u00f5es) do Tribunal de Justi\u00e7a de S\u00e3o Paulo e do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ) tem afirmado que:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>A base de c\u00e1lculo deve refletir o valor efetivamente contratado;<\/li>\n\n\n\n<li>Valores gen\u00e9ricos fixados por portaria n\u00e3o podem substituir a base prevista em lei;<\/li>\n\n\n\n<li>O arbitramento s\u00f3 \u00e9 v\u00e1lido quando houver irregularidade concreta, nos termos do artigo 148 do CTN.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>A l\u00f3gica da <a href=\"https:\/\/www.stj.jus.br\/publicacaoinstitucional\/index.php\/sumstj\/article\/viewFile\/5185\/5310\">S\u00famula 431 do STJ<\/a> (embora trate de ICMS) vem sendo aplicada por analogia, pois tamb\u00e9m veda a cobran\u00e7a com base em valores de pauta.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><strong><em>S\u00famula 431 do STJ.<\/em><\/strong><em> \u00c9 ilegal a cobran\u00e7a de ICMS com base no valor da mercadoria submetido ao regime de pauta fiscal.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m disso, o <a href=\"https:\/\/processo.stj.jus.br\/repetitivos\/temas_repetitivos\/pesquisa.jsp?novaConsulta=true&amp;tipo_pesquisa=T&amp;cod_tema_inicial=1113&amp;cod_tema_final=1113\">Tema 1.113 do STJ<\/a> (sobre ITBI) refor\u00e7ou que a Administra\u00e7\u00e3o n\u00e3o pode impor unilateralmente um \u201cvalor de refer\u00eancia\u201d sem procedimento adequado de arbitramento.<\/p>\n\n\n\n<p>Em 2026, a decis\u00e3o no Processo 1060428-92.2025.8.26.0053 declarou inexig\u00edvel o ISS apurado exclusivamente com base na pauta fiscal, sem a an\u00e1lise individualizada da documenta\u00e7\u00e3o do contribuinte.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Lei 18.270\/2025: fim da vincula\u00e7\u00e3o ao Habite-se<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>A <a href=\"https:\/\/app-plpconsulta-prd.azurewebsites.net\/Forms\/MostrarArquivo?TIPO=Lei&amp;NUMERO=18270&amp;ANO=2025&amp;DOCUMENTO=Atualizado\">Lei 18.270\/2025<\/a> promoveu mudan\u00e7a relevante ao revogar a regra que condicionava a emiss\u00e3o do Habite-se ao pagamento do ISS.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Entenda:<\/strong> o <strong>Certificado de Conclus\u00e3o de Obra<\/strong>, conhecido como <strong>Habite-se<\/strong>, \u00e9 a autoriza\u00e7\u00e3o municipal que valida a conformidade de uma edifica\u00e7\u00e3o perante o projeto original.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>A emiss\u00e3o desse documento comprova que a estrutura respeita as exig\u00eancias legais de seguran\u00e7a e salubridade, autorizando oficialmente a ocupa\u00e7\u00e3o do espa\u00e7o.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Antes da Lei 18.270\/2025<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Antes da Lei 18.270\/2025, o <strong>contribuinte n\u00e3o conseguia o Habite-se sem quitar o ISS<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Na pr\u00e1tica, isso funcionava como uma forma indireta de press\u00e3o para pagamento.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Depois da da Lei 18.270\/2025<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Depois da Lei 18.270\/2025, a <strong>quita\u00e7\u00e3o do ISS n\u00e3o \u00e9 mais exigida<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Desde ent\u00e3o, \u00e9 necess\u00e1rio apenas obter o <strong>Certificado de Declara\u00e7\u00e3o do ISS<\/strong>, que comprova que os servi\u00e7os foram declarados (n\u00e3o que o tributo foi pago).<\/p>\n\n\n\n<p>Essa mudan\u00e7a est\u00e1 alinhada ao entendimento do STF.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>O Supremo considera inconstitucional utilizar restri\u00e7\u00f5es administrativas como meio coercitivo para cobran\u00e7a tribut\u00e1ria (as chamadas \u201csan\u00e7\u00f5es pol\u00edticas\u201d).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>O que mudou com a nova DTCO e a IN 15\/2025?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>A <a href=\"https:\/\/legislacao.prefeitura.sp.gov.br\/leis\/portaria-15-de-5-de-dezembro-de-2025\">Instru\u00e7\u00e3o Normativa SF\/Surem 15\/2025<\/a> reformulou integralmente o procedimento da DTCO (Declara\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria de Conclus\u00e3o de Obra). E passou a disciplinar de forma detalhada:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>A declara\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os aplicados \u00e0 obra;<\/li>\n\n\n\n<li>A apura\u00e7\u00e3o do ISS pelo respons\u00e1vel solid\u00e1rio;<\/li>\n\n\n\n<li>A emiss\u00e3o do Certificado de Declara\u00e7\u00e3o do ISS.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>O preenchimento da DTCO \u00e9 obrigat\u00f3rio sempre que a obra estiver conclu\u00edda.<\/p>\n\n\n\n<p>A declara\u00e7\u00e3o vincula formalmente o declarante \u00e0s informa\u00e7\u00f5es prestadas, inclusive quanto \u00e0 data de conclus\u00e3o e aos valores informados.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Op\u00e7\u00e3o pelo pagamento: como funciona?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Se, ao final da declara\u00e7\u00e3o, o sistema indicar um saldo de ISS, o contribuinte poder\u00e1:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Pagar imediatamente:<\/strong> sem multa;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Optar por n\u00e3o pagar:<\/strong> naquele momento.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Caso o contribuinte escolha n\u00e3o pagar:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>O Certificado de Declara\u00e7\u00e3o ser\u00e1 emitido normalmente;<\/li>\n\n\n\n<li>O Habite-se poder\u00e1 ser obtido;<\/li>\n\n\n\n<li>A Prefeitura poder\u00e1 fiscalizar no prazo decadencial de 5 anos;<\/li>\n\n\n\n<li>Em eventual lan\u00e7amento posterior, ser\u00e1 aplicada multa de 50%.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Saiba, contudo, que essa decis\u00e3o deve ser estrat\u00e9gica, pois envolve an\u00e1lise do risco jur\u00eddico, da documenta\u00e7\u00e3o dispon\u00edvel e do valor envolvido.<\/p>\n\n\n\n<!DOCTYPE html>\n<html lang=\"pt-BR\">\n<head>\n<meta charset=\"UTF-8\">\n<title>Bot\u00e3o WhatsApp &#8211; Barbieri Advogados<\/title>\n<style>\n.whatsapp-container {\ntext-align: center; \/* centraliza o bot\u00e3o *\/\nmargin: 40px 0; \/* espa\u00e7amento opcional *\/\n}\n.whatsapp-button {\ndisplay: inline-block;\nbackground-color: #a42b23; \/* cor de fundo inicial *\/\ncolor: #ececec; \/* cor do texto *\/\nfont-weight: bold;\nfont-family: Arial, sans-serif;\ntext-decoration: none;\npadding: 15px 25px;\nborder-radius: 8px;\ntransition: background-color 0.3s ease;\nfont-size: 16px;\n}\n.whatsapp-button:hover,\n.whatsapp-button:active {\nbackground-color: #25D366; \/* verde WhatsApp *\/\ncolor: #ffffff;\n}\n<\/style>\n<\/head>\n<body>\n<!-- Aqui fica o bot\u00e3o centralizado -->\n<div class=\"whatsapp-container\">\n<a class=\"whatsapp-button\"\nhref=\"https:\/\/wa.me\/5551992553092?text=Ol%C3%A1!%20Tudo%20bem?%20Estava%20lendo%20um%20artigo%20no%20Blog%20da%20Barbieri%20Advogados!%20Gostaria%20de%20falar%20com%20um%20advogado%20especialista.\"\ntarget=\"_blank\">\nSABER SE DEVO PAGAR ISS\n<\/a>\n<\/div>\n<\/body>\n<\/html>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Materiais podem ser abatidos da base de c\u00e1lculo?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>A IN 15\/2025 \u00e9 omissa quanto \u00e0 dedu\u00e7\u00e3o de materiais incorporados \u00e0 obra.<\/p>\n\n\n\n<p>O Superior Tribunal de Justi\u00e7a, no AgInt no AREsp 2.486.358\/SP (2024), vedou a dedu\u00e7\u00e3o de materiais adquiridos de terceiros e incorporados \u00e0 obra.<\/p>\n\n\n\n<p>Por outro lado, o <a href=\"https:\/\/portal.stf.jus.br\/jurisprudenciaRepercussao\/verAndamentoProcesso.asp?incidente=3771005&amp;numeroProcesso=603497&amp;classeProcesso=RE&amp;numeroTema=247\">Tema 247 do Supremo Tribunal Federal<\/a> (RE 603.497\/MG) reconheceu a constitucionalidade da dedu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>O tema permanece sens\u00edvel e depende da an\u00e1lise concreta de cada caso.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Converse com um profissional da \u00e1rea jur\u00eddica e <strong>solicite a an\u00e1lise da sua situa\u00e7\u00e3o<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<!DOCTYPE html>\n<html lang=\"pt-BR\">\n<head>\n<meta charset=\"UTF-8\">\n<title>Bot\u00e3o WhatsApp &#8211; Barbieri Advogados<\/title>\n<style>\n.whatsapp-container {\ntext-align: center; \/* centraliza o bot\u00e3o *\/\nmargin: 40px 0; \/* espa\u00e7amento opcional *\/\n}\n.whatsapp-button {\ndisplay: inline-block;\nbackground-color: #a42b23; \/* cor de fundo inicial *\/\ncolor: #ececec; \/* cor do texto *\/\nfont-weight: bold;\nfont-family: Arial, sans-serif;\ntext-decoration: none;\npadding: 15px 25px;\nborder-radius: 8px;\ntransition: background-color 0.3s ease;\nfont-size: 16px;\n}\n.whatsapp-button:hover,\n.whatsapp-button:active {\nbackground-color: #25D366; \/* verde WhatsApp *\/\ncolor: #ffffff;\n}\n<\/style>\n<\/head>\n<body>\n<!-- Aqui fica o bot\u00e3o centralizado -->\n<div class=\"whatsapp-container\">\n<a class=\"whatsapp-button\"\nhref=\"https:\/\/wa.me\/5551992553092?text=Ol%C3%A1!%20Tudo%20bem?%20Estava%20lendo%20um%20artigo%20no%20Blog%20da%20Barbieri%20Advogados!%20Gostaria%20de%20falar%20com%20um%20advogado%20especialista.\"\ntarget=\"_blank\">\nFALAR COM ADVOGADO ESPECIALISTA\n<\/a>\n<\/div>\n<\/body>\n<\/html>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Impacto financeiro: exemplo pr\u00e1tico<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Considere um empreendimento com:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>\u00c1rea constru\u00edda:<\/strong> 15.000 m\u00b2;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Valor m\u00ednimo:<\/strong> R$1.350,00 por m\u00b2;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Base estimada pela pauta:<\/strong> R$20.250.000,00;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>ISS (5%):<\/strong> R$1.012.500,00.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Se o ISS j\u00e1 tiver sido recolhido regularmente pelas empreiteiras ao longo da obra, a diferen\u00e7a cobrada no final pode decorrer apenas da aplica\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica da pauta fiscal.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Aten\u00e7\u00e3o:<\/strong> em muitos casos, o valor discutido \u00e9 elevado e impacta diretamente o resultado do empreendimento.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Estrat\u00e9gias de prote\u00e7\u00e3o<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Quando o assunto \u00e9 ISS apurado na conclus\u00e3o da obra, agir apenas depois da cobran\u00e7a pode sair caro. A melhor postura combina <strong>preven\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica<\/strong> e, se necess\u00e1rio, <strong>medidas judiciais estrat\u00e9gicas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Abaixo, veja como se proteger de forma estruturada.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Medidas <strong>preventivas<\/strong>;<\/li>\n\n\n\n<li>Medidas <strong>judiciais<\/strong> poss\u00edveis.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Medidas preventivas: reduza o risco antes da DTCO<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Uma boa organiza\u00e7\u00e3o fiscal durante a execu\u00e7\u00e3o da obra \u00e9 o principal fator de prote\u00e7\u00e3o contra autua\u00e7\u00f5es baseadas em pauta fiscal.<\/p>\n\n\n\n<p>Boas pr\u00e1ticas incluem:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Escritura\u00e7\u00e3o cont\u00e1bil segregada da obra<\/strong>, separando claramente receitas, custos e servi\u00e7os aplicados;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Controle detalhado por subempreiteiro<\/strong>, com confer\u00eancia dos valores contratados e do ISS efetivamente recolhido;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Identifica\u00e7\u00e3o correta do CEI\/CNO<\/strong>, evitando inconsist\u00eancias cadastrais;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Guarda organizada das notas fiscais e comprovantes de recolhimento por, no m\u00ednimo, 5 anos<\/strong>, que \u00e9 o prazo decadencial para fiscaliza\u00e7\u00e3o;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Revis\u00e3o t\u00e9cnica criteriosa antes do envio da DTCO<\/strong>, para verificar poss\u00edveis diverg\u00eancias entre valores reais e par\u00e2metros da Prefeitura.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Essa prepara\u00e7\u00e3o \u00e9 essencial para demonstrar o <strong>pre\u00e7o real dos servi\u00e7os<\/strong>, que \u00e9 a base legal do ISS, e reduzir o risco de cobran\u00e7a autom\u00e1tica com base em valores m\u00ednimos por metro quadrado.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Medidas judiciais poss\u00edveis: quando a cobran\u00e7a \u00e9 indevida<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Se, apesar dos cuidados, houver exig\u00eancia considerada ilegal ou excessiva, existem instrumentos jur\u00eddicos adequados para discutir o d\u00e9bito:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Mandado de seguran\u00e7a preventivo<\/strong>, utilizado antes da constitui\u00e7\u00e3o definitiva do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>A\u00e7\u00e3o anulat\u00f3ria de d\u00e9bito fiscal<\/strong>, para questionar lan\u00e7amento j\u00e1 formalizado;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>A\u00e7\u00e3o de repeti\u00e7\u00e3o de ind\u00e9bito<\/strong>, quando o contribuinte j\u00e1 pagou e busca recuperar valores recolhidos indevidamente.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>A escolha da medida correta depende do momento da cobran\u00e7a, do valor envolvido e da estrat\u00e9gia da empresa.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Planejamento \u00e9 mais barato&nbsp;<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>No cen\u00e1rio atual, especialmente ap\u00f3s as mudan\u00e7as introduzidas pela Lei 18.270\/2025 e pela Instru\u00e7\u00e3o Normativa SF\/Surem 15\/2025, a <strong>an\u00e1lise t\u00e9cnica antes da decis\u00e3o de pagar ou discutir o ISS se tornou ainda mais relevante<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Cada obra possui particularidades cont\u00e1beis e contratuais que podem impactar significativamente o valor exigido.<\/p>\n\n\n\n<p>Por isso, <strong>converse com um especialista o quanto antes<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<!DOCTYPE html>\n<html lang=\"pt-BR\">\n<head>\n<meta charset=\"UTF-8\">\n<title>Bot\u00e3o WhatsApp &#8211; Barbieri Advogados<\/title>\n<style>\n.whatsapp-container {\ntext-align: center; \/* centraliza o bot\u00e3o *\/\nmargin: 40px 0; \/* espa\u00e7amento opcional *\/\n}\n.whatsapp-button {\ndisplay: inline-block;\nbackground-color: #a42b23; \/* cor de fundo inicial *\/\ncolor: #ececec; \/* cor do texto *\/\nfont-weight: bold;\nfont-family: Arial, sans-serif;\ntext-decoration: none;\npadding: 15px 25px;\nborder-radius: 8px;\ntransition: background-color 0.3s ease;\nfont-size: 16px;\n}\n.whatsapp-button:hover,\n.whatsapp-button:active {\nbackground-color: #25D366; \/* verde WhatsApp *\/\ncolor: #ffffff;\n}\n<\/style>\n<\/head>\n<body>\n<!-- Aqui fica o bot\u00e3o centralizado -->\n<div class=\"whatsapp-container\">\n<a class=\"whatsapp-button\"\nhref=\"https:\/\/wa.me\/5551992553092?text=Ol%C3%A1!%20Tudo%20bem?%20Estava%20lendo%20um%20artigo%20no%20Blog%20da%20Barbieri%20Advogados!%20Gostaria%20de%20falar%20com%20um%20advogado%20especialista.\"\ntarget=\"_blank\">\nFAZER PLANEJAMENTO TRIBUT\u00c1RIO\n<\/a>\n<\/div>\n<\/body>\n<\/html>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Perguntas frequentes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>O pagamento do ISS ainda \u00e9 condi\u00e7\u00e3o para obten\u00e7\u00e3o do Habite-se em S\u00e3o Paulo?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p><strong>N\u00e3o!<\/strong> A Lei 18.270\/2025 revogou o inciso I do artigo 83 da Lei 6.989\/1966, que vinculava a quita\u00e7\u00e3o do ISS \u00e0 emiss\u00e3o do Habite-se. Desde a vig\u00eancia da IN SF\/Surem 15\/2025, o que se exige \u00e9 apenas o envio da DTCO e a obten\u00e7\u00e3o do Certificado de Declara\u00e7\u00e3o do ISS. Ou seja, declara-se o imposto, mas o pagamento n\u00e3o \u00e9 mais requisito para o Habite-se.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>O que \u00e9 a DTCO e quem deve preench\u00ea-la?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>A Declara\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria de Conclus\u00e3o de Obra (DTCO)<strong> \u00e9 o instrumento por meio do qual se informam todos os servi\u00e7os de constru\u00e7\u00e3o civil aplicados \u00e0 obra<\/strong>, com indica\u00e7\u00e3o das notas fiscais e valores correspondentes. Foi institu\u00edda pela Lei 15.406\/2011 e regulamentada pela IN SF\/Surem 15\/2025. O preenchimento \u00e9 obrigat\u00f3rio e deve ser feito pelo respons\u00e1vel da obra, pelo contribuinte do IPTU ou por representante autorizado, em sistema eletr\u00f4nico da Prefeitura.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>A pauta fiscal pode ser utilizada para apurar o ISS na constru\u00e7\u00e3o civil?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Esse \u00e9 um dos pontos mais controvertidos atualmente. O Tribunal de Justi\u00e7a de S\u00e3o Paulo tem afastado a utiliza\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica de valores gen\u00e9ricos por metro quadrado, pois a base legal do ISS \u00e9 o pre\u00e7o real do servi\u00e7o (artigo 7\u00ba da LC 116\/2003). O arbitramento previsto no artigo 148 do CTN s\u00f3 \u00e9 admitido em situa\u00e7\u00f5es excepcionais. A S\u00famula 431 do STJ refor\u00e7a a veda\u00e7\u00e3o \u00e0 cobran\u00e7a com base em pauta fiscal.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>O que pode ser abatido da base de c\u00e1lculo do ISS na DTCO?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>A IN SF\/Surem 15\/2025 permite o abatimento de valores de empreitadas e subempreitadas j\u00e1 tributadas, desde que enquadradas nos subitens 7.02, 7.04, 7.05 e 7.15 da Lei Municipal 13.701\/2003, al\u00e9m da parcela de m\u00e3o de obra pr\u00f3pria do respons\u00e1vel solid\u00e1rio. Contudo, a norma n\u00e3o trata expressamente da dedu\u00e7\u00e3o de materiais incorporados \u00e0 obra, tema que segue controverso na jurisprud\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>O que acontece se o contribuinte n\u00e3o optar pelo pagamento do ISS apurado na DTCO?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>A aus\u00eancia de pagamento n\u00e3o impede a emiss\u00e3o do Certificado de Declara\u00e7\u00e3o do ISS nem a obten\u00e7\u00e3o do Habite-se. Por\u00e9m, a IN SF\/Surem 15\/2025 prev\u00ea que o Munic\u00edpio de SP poder\u00e1 fiscalizar a obra dentro do prazo decadencial de cinco anos e, se entender devido o imposto, constituir o cr\u00e9dito tribut\u00e1rio. Nessa hip\u00f3tese, incidir\u00e1 multa de 50% sobre o valor apurado.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Conclus\u00e3o<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>A Lei 18.270\/2025 e a IN 15\/2025 representaram avan\u00e7os relevantes, especialmente ao eliminar a vincula\u00e7\u00e3o entre pagamento do ISS e emiss\u00e3o do Habite-se.<\/p>\n\n\n\n<p>Entretanto, a manuten\u00e7\u00e3o da pauta fiscal preserva o n\u00facleo da controv\u00e9rsia.<\/p>\n\n\n\n<p>Os tribunais v\u00eam impondo limites \u00e0 sua aplica\u00e7\u00e3o. O Munic\u00edpio de S\u00e3o Paulo continua utilizando valores m\u00ednimos como refer\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p>Esse cen\u00e1rio, portanto, exige:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Planejamento tribut\u00e1rio<\/strong> desde o in\u00edcio da obra;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Organiza\u00e7\u00e3o documental<\/strong> rigorosa;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>An\u00e1lise t\u00e9cnica<\/strong> individualizada;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Estrat\u00e9gia<\/strong> antes e depois da entrega da DTCO.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Na constru\u00e7\u00e3o civil, o risco tribut\u00e1rio n\u00e3o pode ser tratado apenas no final do empreendimento.<\/p>\n\n\n\n<p>Se a sua empresa atua em S\u00e3o Paulo, a avalia\u00e7\u00e3o preventiva do ISS pode evitar passivos relevantes e discuss\u00f5es judiciais custosas.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Converse com um advogado especialista<\/strong> e avalie o risco tribut\u00e1rio da sua obra antes que isso se transforme em autua\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<p>Achou este artigo importante? <strong>Compartilhe<\/strong> com amigos e conhecidos da constru\u00e7\u00e3o civil.<\/p>\n\n\n\n<p>Abra\u00e7o! At\u00e9 breve.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>ISS na constru\u00e7\u00e3o civil em SP: saiba como funciona a DTCO, a pauta fiscal e os riscos do ISS de final de obra ap\u00f3s a Lei 18.270\/2025.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":6250,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[134,73],"tags":[],"class_list":["post-6065","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-reforma-tributaria-e-impactos-empresariais","category-tributacao"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/barbieri.letsite.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6065","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/barbieri.letsite.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/barbieri.letsite.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/barbieri.letsite.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/barbieri.letsite.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6065"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/barbieri.letsite.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6065\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6183,"href":"https:\/\/barbieri.letsite.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6065\/revisions\/6183"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/barbieri.letsite.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6250"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/barbieri.letsite.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6065"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/barbieri.letsite.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6065"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/barbieri.letsite.com.br\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6065"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}